關(guān)于印發(fā)清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2016-07-05 00:00 來(lái)源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直局以上單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)安監(jiān)局反映。

 

                       清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                              2016年7月4日

 

清城區(qū)建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（清府辦〔2016〕5號(hào)）文件精神，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就建立健全我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱：專職安全員隊(duì)伍），加強(qiáng)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）和清遠(yuǎn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱清遠(yuǎn)高新區(qū)）、廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱廣清產(chǎn)業(yè)園）安全監(jiān)管工作提出以下實(shí)施方案。

    一、總體目標(biāo)

充實(shí)和加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決新常態(tài)下繁重安全監(jiān)管任務(wù)與基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾，從而加強(qiáng)對(duì)事故防控工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作源頭治理、前端處理，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系、構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

    二、組織機(jī)構(gòu)

為按時(shí)保質(zhì)完成我區(qū)專職安全員隊(duì)伍組建工作，經(jīng)區(qū)政府同意，成立清遠(yuǎn)市清城區(qū)專職安全員隊(duì)伍組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組  長(zhǎng)：余國(guó)平（區(qū)政府）

副組長(zhǎng)：杜少鵬（區(qū)政府）

成  員：溫卓堅(jiān)（區(qū)委區(qū)府辦）

        劉志軍（區(qū)安監(jiān)局）

        陳建文（清遠(yuǎn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局）

        陳達(dá)寧（廣州〔清遠(yuǎn)〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）

        歐陽(yáng)倩茹（區(qū)委組織部）

        謝宇輝（區(qū)財(cái)政局）

        劉藝東（區(qū)人社局）

        陳漢光（鳳城街）

        林偉新（東城街）

        張錦輝（洲心街）

        徐  新（橫荷街）

        邱勁剛（源潭鎮(zhèn)）

        李向陽(yáng)（龍?zhí)伶?zhèn)）

        黃向軍（石角鎮(zhèn)）

        宗衛(wèi)平（飛來(lái)峽鎮(zhèn)）

        鐘逸文（銀盞林場(chǎng)）

    三、建立健全專職安全員隊(duì)伍的方式和具體要求

專職安全員隊(duì)伍是基層安全監(jiān)管力量的重要組成部分，是彌補(bǔ)基層現(xiàn)有安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足的有效途徑。按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)文關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管工作只能加強(qiáng)、不能削弱”的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)工作實(shí)際，在保持各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全街鎮(zhèn)（場(chǎng)）的專職安全員隊(duì)伍，做到“五個(gè)規(guī)范”（規(guī)范工作職責(zé)、規(guī)范配備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范招聘條件、規(guī)范管理體制、規(guī)范工資待遇），確保基層安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定運(yùn)行。

清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園應(yīng)分別成立“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”，并按要求組建專職安全員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的組織開展。在清遠(yuǎn)市安全監(jiān)督管理局未授予安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)之前，安全生產(chǎn)執(zhí)法工作由清城區(qū)負(fù)責(zé)組織。

    （一）組建方式

1.街鎮(zhèn)（場(chǎng)）專職安全員隊(duì)伍組建方式。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）從現(xiàn)有的政府聘員及購(gòu)買服務(wù)隊(duì)伍中通過(guò)選調(diào)人員的方式組建。

2.清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園專職安全員隊(duì)伍組建方式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行招聘組建。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開報(bào)名、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘用的方式進(jìn)行公開招錄。專職安全員招錄工作由清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園自行負(fù)責(zé)制定并發(fā)布招聘公告，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、資格初審以及錄用后的日常管理工作。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)錄用人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）選調(diào)或招聘條件

1.思想政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；

2.遵紀(jì)守法，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念；無(wú)違紀(jì)違法記錄；

3.一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，具備一定的化學(xué)、電氣、機(jī)械、建筑、礦業(yè)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生、法律、企業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)；對(duì)具有3年以上安全生產(chǎn)管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者，學(xué)歷條件可放寬至高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級(jí)中學(xué)畢業(yè)；

4.年齡在18-45周歲之間；

5.身體健康，具有履行職責(zé)的身體條件；

6.具有安全工程專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格、安全評(píng)價(jià)師資格、在企業(yè)從事安全管理工作5年以上的，同等條件下優(yōu)先聘用。

（三）配備數(shù)量

根據(jù)《清遠(yuǎn)市關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（清府辦〔2016〕5號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際工作需要，全區(qū)共設(shè)專職安全員93名，其中街道辦事處、銀盞林場(chǎng)各配備6名專職安全員，鎮(zhèn)人民政府各配備8名專職安全員，清遠(yuǎn)高新區(qū)配備25名專職安全員，廣清產(chǎn)業(yè)園配備6名專職安全員。在此基礎(chǔ)上，今后各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）轄區(qū)范圍內(nèi)每增加100家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)相應(yīng)增配1名專職安全員，專職安全員隊(duì)伍名稱為“清城區(qū)××街道（鎮(zhèn)、場(chǎng)）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)”、“清遠(yuǎn)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)”、“廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)”。專職安全員隊(duì)伍設(shè)正副隊(duì)長(zhǎng)各1名。

（四）工資待遇

    各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）專職安全員的工資由各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)需列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。專職安全員的工資收入水平，參照《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)聘用人員管理試行辦法》（城區(qū)府發(fā)〔2012〕49號(hào)）文件精神執(zhí)行。

清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園專職安全員的工資及有關(guān)政策性補(bǔ)貼等由清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園根據(jù)相關(guān)政策自行制定，人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)需列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

（五）工作職責(zé)

專職安全員主要承擔(dān)所在轄區(qū)內(nèi)的日常安全生產(chǎn)檢查工作。具體職責(zé)為：

1.采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全各類安全生產(chǎn)臺(tái)賬；

2.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，并定期開展隱患自查自報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

3.協(xié)助街鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全監(jiān)管站及上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，應(yīng)立即告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以糾正或整改，認(rèn)真做好記錄并及時(shí)報(bào)告街鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全監(jiān)管站；

4.參與街鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全監(jiān)管站及上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全隱患排查工作；

5.宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及相關(guān)要求； 

6.協(xié)助相關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員和財(cái)產(chǎn)搶救、事故調(diào)查和善后處理等工作；

7.不得泄露被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

（六）組織管理

1.實(shí)行勞動(dòng)合同制度。專職安全員一律采用勞動(dòng)合同制用工方式。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工資支付條例》等法律法規(guī)與招聘對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，合同期限一般為5年。

2.實(shí)行考核上崗制度。對(duì)聘用的專職安全員，由區(qū)安監(jiān)局制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，考試合格者方能持證上崗，實(shí)行6個(gè)月的試用期制度。

3.實(shí)行定期培訓(xùn)制度。區(qū)安監(jiān)局把專職安全員的教育培訓(xùn)列入安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證專職安全員每年接受的在崗教育和培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

4.健全完善日常管理制度。各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園分別負(fù)責(zé)所屬專職安全員隊(duì)伍的日常管理工作?！?/span>

5.實(shí)行考核評(píng)議制度。區(qū)安監(jiān)局會(huì)同各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人社局，結(jié)合工作實(shí)際，制定專職安全員考核評(píng)議制度，對(duì)專職安全員完成年度工作任務(wù)情況進(jìn)行年度考核。年度考核結(jié)果將作為專職安全員續(xù)聘的重要依據(jù)。

6.建立退出機(jī)制。專職安全員在崗期間，發(fā)生違法、違紀(jì)行為，或者違反有關(guān)安全員管理制度，或者經(jīng)考核評(píng)議不合格的，依照有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同。合同到期，用人單位不再續(xù)聘的，依法終止勞動(dòng)合同。

四、明確職責(zé)，按時(shí)完成組建任務(wù)

市安委會(huì)已明確將專職安全員隊(duì)伍組建工作情況納入年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）必須在7月10前將專職安全員名單及其個(gè)人簡(jiǎn)歷表上報(bào)區(qū)安監(jiān)局審核。7月15日前完成全區(qū)專職安全員隊(duì)伍組建工作。街鎮(zhèn)（場(chǎng)）按“方案”要求完成專職安全員隊(duì)伍組建并通過(guò)驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政分別給予一次性5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)支持。清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園要盡快完成專職安全員招錄工作。專職安全員隊(duì)伍人員到位后，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保全區(qū)專職安全員7月底前正式投入工作。

五、完善配套制度，落實(shí)保障措施。

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）和清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園要為專職安全員設(shè)立必要的辦公場(chǎng)所，配備必要的檢查裝備、辦公設(shè)備、交通工具以及防護(hù)用品，確保專職安全員的工作條件得到保障。要確保責(zé)任到位、人員到位、資金到位、裝備到位。要堅(jiān)持用制度管人辦事，完善《專職安全員工作職責(zé)》、《專職安全員行為規(guī)范》、《專職安全員教育培訓(xùn)制度》、《專職安全員巡查報(bào)告制度》和《專職安全員年度考核評(píng)議辦法》等配套制度，加強(qiáng)專職安全員隊(duì)伍建設(shè)和管理，確保最大限度地發(fā)揮專職安全員隊(duì)伍在安全生產(chǎn)工作中的作用。

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